Ulusal ekolojik uygarlık pilot bölgesi, ekolojik uygarlık sisteminde reformun uygulandığı devlet düzeyinde kapsamlı bir platformdur. ÇKP 18. Merkez Komitesi 5. Genel Kurulu’nda ve 13. Beş Yıllık Plan’da ulusal ekolojik uygarlık pilot bölgelerinin kurulacağı duyuruldu. ÇKP Merkez Komitesi Özel Kalemi ve Çin Devlet Konseyi Özel Kalemi tarafından 2016 yılının Ağustos ayında yayınlanan “Tek Standartlı Ulusal Ekolojik Uygarlık Pilot Bölgeleri Hakkında Fikirler”de Fujian, Jiangxi ve Guizhou eyaletlerinin ekolojik koşulları nispeten iyi ve çevresel dayanıklılıkları nispeten güçlü olduğu için pilot bölgeler olarak seçildiği ve bu bölgelerde arayışlar yapılarak ülke genelinde yaygınlaştırılabilen başarılı deneyimlerin toplanacağı kaydedildi. ÇKP Merkez Komitesi Özel Kalemi ve Çin Devlet Konseyi Özel Kalemi tarafından 2019 yılının Mayıs ayında “Ulusal Ekolojik Uygarlık Hainan Pilot Bölgesi Yönetmeliği”nin yayınlanmasıyla Hainan eyaleti de pilot bölgeler arasına dahil edildi.
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu tarafından 2020 yılının Kasım ayında “Ulusal Ekolojik Uygarlık Pilot Bölgelerinde Reform Tedbirleri ve Deneyimleri Yaygınlaştırma Listesi” yayınlandı. Listede doğal kaynaklara dayalı mülkiyet hakkı, ulusal toprakların geliştirilmesi ve korunması, çevre ıslahı sistemi, evlerden çıkan çöplerin sınıflandırılması ve çözülmesi, su kaynakları ve su çevresinin ıslahı, kırsal bölgelerdeki yaşam ortamının düzeltilmesi, ekolojik çevrenin korunması ve restore edilmesi, yeşil, sürdürülebilir ve düşük karbonlu büyüme, yeşil finans, ekolojik telafi, ekolojik çalışmalarla yoksul nüfusa yardım, ekolojik çalışmalar için yasa uygulama, ekolojik uygarlık hakkında yasama ve denetim, ekolojik uygarlık hakkında değerlendirme ve teftiş dahil olmak üzere toplam 14 kategori sıralandı. Bu kategoriler arasında yaygınlaştırılabilen ve kopyalanabilen 90 reform tedbiri ve deneyim yer alıyor. Bu liste, ulusal ekolojik uygarlık pilot bölgelerinde aşamalı başarılar elde edildiğini gösteriyor. Farklı bölgelerin ekolojik uygarlık sistemindeki reformu derinleştirmesine yardımcı olan liste, 14. Beş Yıllık Plan’ın uygulanacağı dönemde ekolojik uygarlık inşasının hızlandırılması için hayati önem taşıyor.
Ulusal ekolojik uygarlık pilot bölgelerinin inşası için, merkezi hükümetin üst düzey düzenlemesi ile taşra bölgelerin detaylı somut uygulamaları bir arada göz önünde bulundurulur, kurumsal yenilik yapılmasına ve modellerinin keşfedilmesine öncelik verilir, pilot bölgelerde ekolojik uygarlık sistemi hakkında kapsamlı reform deneyleri yapılır. Pilot bölgelerin inşası, öncelikle bu bölgelerde nispeten sağlıklı bir ekolojik uygarlık sisteminin tesis edilip, ülke genelinde kopyalanabilen ve yaygınlaştırılabilen deneyimlerin oluşturulmasını amaçlıyor. Pilot bölgelerin inşasıyla kaynak kullanım verimliliğinin büyük ölçüde artırılması, ekolojik çevre kalitesinin sürekli iyileştirilmesi, büyüme kalitesi ve verimliliğinin gözle görülür şekilde yükseltilmesi hedefleniyor. Böylece ekonomik ve toplumsal gelişim ile ekolojik çevre korumada çifte kazanç gerçekleştirilecek, insan ile doğa arasında uyum içinde gelişmeye dayalı modern inşa düzeni oluşturulacak, ekolojik uygarlık inşasının hızlandırılması, yeşil gelişimin gerçekleştirilmesi ve “Güzel Çin” hedefine güçlü bir kurumsal dayanak sağlanacak.
国家生态文明试验区
国家生态文明试验区,是生态文明体制改革的国家级综合平台。中共十八届五中全会和“十三五”规划《纲要》明确提出,设立统一规范的国家生态文明试验区。2016年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,福建、江西和贵州三省作为生态基础较好、资源环境承载能力较强的地区,被纳入首批统一规范的国家生态文明试验区,探索形成可在全国复制推广的成功经验。2019年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,将海南纳入试验区范围。
2020年11月,国家发展改革委印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》,内容包括自然资源资产产权、国土空间开发保护、环境治理体系、生活垃圾分类与治理、水资源水环境综合整治、农村人居环境整治、生态保护与修复、绿色循环低碳发展、绿色金融、生态补偿、生态扶贫、生态司法、生态文明立法与监督、生态文明考核与审计等14个方面,共90项可复制可推广的改革举措和经验做法。这标志着国家生态文明试验区已取得阶段性成果,将极大促进各地区进一步深化生态文明体制改革,对“十四五”时期加快推进生态文明建设具有重要意义。
建设国家生态文明试验区,是将中央顶层设计与地方具体实践相结合,以体制创新、制度供给、模式探索为重点,集中开展生态文明体制改革综合试验,率先建成较为完善的生态文明制度体系,形成一批可在全国复制推广的重大制度成果,资源利用水平大幅提高,生态环境质量持续改善,发展质量和效益明显提升,实现经济社会发展和生态环境保护双赢,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为加快生态文明建设、实现绿色发展、建设美丽中国提供有力制度保障。