Ana Sayfa> EKOLOJİK UYGARLIK

Ekolojik Koruma Hakkında Telafi Sistemi

(EKOLOJİK UYGARLIK )

09-01-2023 | شبكة الصين

Ekolojik koruma hakkında telafi sistemi, ekolojik uygarlık sisteminin önemli bir bölümü olarak, ekolojik koruma hakları ve sorumluluklarının yerine getirilmesi, farklı tarafların koruma çalışmasına katılmalarının teşvik edilmesi ve ekolojik uygarlık inşasının hızlandırılması için önemli bir yöntemdir.

2005 yılının Ekim ayında yapılan ÇKP 16. Merkez Komitesi 5. Genel Kurulu’nda ilk defa “Bir alanı kim kalkındırırsa bu alanı o korumalı. Bu kalkınmadan kim yararlanırsa ilgili telafiyi o yapmalı” kuralı getirildi. ÇKP 18. Merkez Komitesi 3. Genel Kurulu’nda 2013 yılında onaylanan kararda ekolojik telafi sisteminin uygulanması önerildi. 2017 yılının Ekim ayında ÇKP 19. Ulusal Kongresi’nde piyasalaştırılmış ve çeşitlendirilmiş bir telafi sisteminin kurulması gerektiği kaydedildi. 2019 yılının Ekim ayında ÇKP 19. Merkez Komitesi 4. Genel Kurulu’nda alınan kararda ekolojik telafi sistemi ve ekolojik ortama zarar nedeniyle tazminat sistemi yerine getirilerek her an cezalandırma sisteminin uygulanması istendi.

ÇKP Merkez Komitesi Özel Kalemi ve Çin Devlet Konseyi Özel Kalemi tarafından 2021 yılının Eylül ayında “Ekolojik Koruma Hakkında Telafi Sisteminde Reformun Derinleştirilmesine İlişkin Fikirler” belgesi yayınlandı. Belgede sağlıklı ve verimli piyasa ile etkili bir hükümetin daha iyi şekilde birleştirildiği, kategorik telafi ve genel telafinin göz önünde bulundurularak farklı telafi çalışmalarının entegre edildiği, teşvik ve kısıtlama tedbirlerinin bir arada alındığı bir telafi sisteminin kurulması gerektiği kaydedildi. Belgede telafi sisteminin geliştirilmesiyle toplumda doğaya saygı gösterilmesi, ayak uydurulması ve doğanın korunması konularında fikir birliğine varılması ve bu konuda bilinç olunması gerektiği belirtildi.

Çin’in telafi sistemi, ekonomik faaliyetlerin yasaklandığı bölgeler, önemli ekolojik işlevlere sahip bölgeler, ormanlar, bozkırlar, sulak yerler, çöller, denizler, sular ve tarım arazileri dahil olmak üzere korunması gereken önemli bölgelerin tamamını kapsamıştır. Telafi metotları konusunda eskiden hükümet başrol oynarken şimdi piyasalaştırılmış ve çeşitlenmiş modele dönülüyor. Su hakkı, karbondioksit boşaltma hakkı ve kirli maddeleri boşaltma hakkının kullanımı ve karbon ticareti gibi piyasalaştırılmış telafi yollarına başvuruldu. Telafi boyutu, eskiden tek kategorideyken şimdi çeşitli kategorileri kapsamaktadır; eskiden eyaletle sınırlıyken şimdi eyalet ötesine kadar uzatılmıştır. Böylece ulusal ekolojik telafi düzeni temel olarak kuruldu.



生态保护补偿制度

生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分,是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。

2005年10月,中共十六届五中全会首次提出,按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,加快建立生态补偿机制。2013年,中共十八届三中全会《决定》提出实行生态补偿制度。2017年10月,中共十九大提出要建立市场化、多元化生态补偿机制。2019年10月,中共十九届四中全会《决定》进一步要求,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,实行生态环境损害责任终身追究制。

2021年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,要求加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度,推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思想共识和行动自觉。

目前,中国生态保护补偿领域已基本实现禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域与森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域生态保护补偿全覆盖。补偿方式由政府主导型逐渐向市场化、多元化转变,积极探索综合运用水权、碳排放权、排污权、碳汇交易等市场化补偿手段。补偿范围从单领域补偿延伸至综合补偿,流域生态补偿从省内补偿扩展到跨省补偿,国家生态补偿格局基本建立。