Tüm vatandaşların sahip olduğu doğal kaynaklar, Anayasa ve ilgili kanunların belirlediği devlete ait tüm doğal kaynaklardır. Söz konusu doğal kaynaklar arasında kamu toprak kaynakları, su kaynakları, maden kaynakları, orman kaynakları, otlak kaynakları, deniz sahası ve ada kaynakları ve benzeri kaynaklar yer almaktadır. Çin’de reform ve dışa açılma politikasının uygulanmaya başlanmasından beri tüm Çin vatandaşlarının sahip oldukları doğal kaynakların bedelli kullanım sistemi aşamalı bir şekilde tesis edildi. Sistem, doğal kaynakların korunması ve rasyonel kullanılması, kaynak sahiplerinin haklarının savunulmasında aktif bir rol oynadı.
Çin Devlet Konseyi tarafından 2016 yılının Aralık ayında yayınlanan “Tüm Vatandaşların Sahip Oldukları Doğal Kaynakların Bedelli Kullanım Sisteminde Reform Hakkında Fikirler” belgesinde piyasanın kaynak dağıtımı üzerinde başrol oynaması ve hükümetin bu konudaki rolünü tam olarak oynaması gerektiğine işaret edildi. Belgede kamu doğal kaynakları için bedelli kullanım sisteminin en kısa süre içinde kurulup düzeltilmesi gerektiği kaydedilirken farkı alanlardaki detaylı görevler belirlendi.
自然资源有偿使用制度
全民所有自然资源是宪法和法律规定属于国家所有的各类自然资源，主要包括国有土地资源、水资源、矿产资源、国有森林资源、国有草原资源、海域海岛资源等。改革开放以来，中国全民所有自然资源资产有偿使用制度逐步建立，在促进自然资源保护和合理利用、维护所有者权益方面发挥了积极作用。
2016年12月，国务院印发《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》，明确要求坚持发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，加快建立健全全民所有自然资源资产有偿使用制度，并对各领域重点任务作出部署要求。