Ana Sayfa> EKOLOJİK UYGARLIK

Ekolojik Uygarlığa İlişkin Kurumsal Çerçeve

(EKOLOJİK UYGARLIK )

09-01-2023 | شبكة الصين

Ekolojik uygarlık sistemlerinde ısrar edilmesi ve sistemlerin sürekli düzeltilmesi, Xi Jinping’in ekolojik uygarlık düşüncesinin önemli bir parçasıdır. ÇKP Merkez Komitesi ve Çin Devlet Konseyi, 2015 yılının Eylül ayında “Ekolojik Uygarlık Sisteminde Reform Planı”nı yayınladı. Planda ekolojik uygarlık sistemine yönelik reform hedefinin, 2020 yılına kadar mülkiyet haklarının netleştirildiği, birçok tarafın katıldığı, teşvik ve kısıtlama tedbirlerinin ortaklaşa alındığı ve sistem çerçevesinin tamamlandığı bir ekolojik uygarlık sisteminin kurulması olduğu belirlendi.

Ekolojik uygarlık sisteminin tesis edilmesi için mülkiyet haklarının sahiplerinin belli olduğu, sorumluluk ile hakların net olduğu ve denetimin etkili olduğu doğal kaynaklara ilişkin mülkiyet hakları sisteminin kurulması gerekiyor. Bu sistem, doğal kaynakların sahiplerinin bulunmaması ve sahiplik haklarının net olmaması gibi sorunların iyice çözülmesini amaçlıyor. Bunun yanı sıra mekan projesi temelinde ve kullanım kontrolü yöntemine dayalı arazileri kalkındırma ve koruma sistemi kurulurken düzensiz kalkındırma, aşırı kalkındırma ve bütünsel olmayan kalkındırmanın yol açtığı kaliteli ekim toprakları ve ekolojik mekanların aşırı bir şekilde kullanılması, ekolojik bozulma ve çevre kirliliği gibi sorunların çözülmesi gerekiyor. Bu kapsamda mekan ıslahı ve mekan yapısının düzeltilmesine önem verildiği ve ulusal çapta birbirine entegre ve aşamalı bir yönetimin uygulandığı bir mekan planlama sistemi kurulmalı. Mekan planlama çalışmasındaki çelişkiler, ilgili birimlerin sorumluluklarının tekrarlandığı ve taşra yönetimlerinin saptanan planları sürekli değiştirdiği sorunlar çözülmeli. Kapsamlı, bilimsel, kurallara bağlı, sıkı yönetim altındaki bir kaynak yönetim ve tasarruf sistemi tesis edilirken kaynakların kullanımı konusundaki israf ve düşük verimlilik sorunlarının da çözülmesi gerekiyor. Piyasanın arz-talep ilişkisini ve kaynak kıtlığının yanı sıra doğanın değeri, kaynakların bedelli kullanımı ve ekolojik kaybı telâfi eden bir sistem kurularak, doğal kaynaklar ve bu kaynaklardan doğmuş ürünlerin fiyatlarının düşük olması, kalkındırma maliyetinin toplumsal maliyetten düşük olması ve çevre koruma çalışmasının rasyonel bir karşılığının olmaması gibi sorunlar çözülmeli. Çevre kalitesinin düzeltilmesini hedefleyen, denetim ve kontrol çalışmasının birleştirildiği, yönetimin sıkı bir şekilde uygulandığı ve çeşitli tarafların katıldığı bir çevre yönetişim sistemi kurularak kirliliği önleme ve kontrol etme gücünün zayıf olması, denetim ve yönetim görevlerinin birbirine girmesi, görevler ile sorumlulukların aynı olmaması ve ilgili hukuki düzenlemelere aykırı eylemlerin yeterince cezalandırılmaması gibi sorunlar çözülmeli. Çevre ıslahı ve ekolojik koruma çalışmalarının finansal kaldıraçla gerçekleştirileceği piyasa sistemi kurulurken piyasa faktörleri ve piyasa sisteminin gelişmesinin geride kalması ve toplumun katkı oranının düşük olması sorunları giderilmeli. Kaynak tüketimi, çevreye verilen zarar ve ekolojik verimliliği de gösteren bir ekolojik uygarlık değerlendirme ve cezalandırma sistemi tesis edilerek ilgili değerlendirmenin kapsamlı olmaması, sorumlulukların tam yerine getirilmemesi ve cezalandırmadaki eksikliklerin bulunması gibi sorunlar çözülmelidir.



生态文明制度体系

坚持和完善生态文明制度体系,是习近平生态文明思想的重要内容。2015年9月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,明确生态文明体制改革的目标是,到2020年,构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

构建生态文明制度体系主要涵盖八个方面:构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题。构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度,着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题。构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度,着力解决资源使用浪费严重、利用效率不高等问题。构建反映市场供求和资源稀缺程度、体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度,着力解决自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、保护生态得不到合理回报等问题。构建以改善环境质量为导向,监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系,着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低等问题。构建更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系,着力解决市场主体和市场体系发育滞后、社会参与度不高等问题。构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度,着力解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题。