Ana Sayfa> ÇKP’NİN YÜZÜNCÜ YILI

Ulusal Teftiş Sisteminde Reform

(ÇKP’NİN YÜZÜNCÜ YILI )

08-07-2022 | شبكة الصين

Ulusal teftiş sisteminde reform, Çin’in genel durumunu ilgi- lendiren önemli bir siyasi önlem, ÇKP’yi sıkı disiplinle yönetme çalışmalarının ilerletilmesini teşvik bakımından kritik bir stratejik tedbirdir. Ulusal teftiş sisteminde reformun derinleştirilmesi için ÇKP’nin birleşik liderliği altında bir yolsuzlukla mücadele çalışma kurumunun tesis edilmesi; birleşik, yüksek otoriteli ve verimli bir ulusal teftiş sisteminin oluşturulması ve kamu yetkile- rini kullanan tüm devlet memurlarının teftiş kapsamına alınması gerekir.

Ocak 2016’da yapılan 18. Merkezi Disiplin ve Denetleme Komisyonu 6. Genel Kurulu’nda teftiş sisteminin tepeden tasa- rımının iyi yapılması, ÇKP’nin öz denetiminin ve devlet meka- nizmasına yönelik teftişin güçlendirilmesi gerektiği ileri sürüldü. Aynı yılın Ekim ayında, ÇKP 18. Merkez Komitesi 6. Genel Kurul Toplantısı’nda ÇKP Parti İçi Teftiş Yönetmeliği onaylandı. Yönetmelikte, ÇKP içi denetim sisteminin daha da optimize edilmesi ve Parti’ye bağlı tüm örgütlerin ve tüm üyelerin teftiş kapsamına alınması gerektiğine işaret edildi. Ardından, ÇKP Merkez Komitesi Genel İşler Ofisi tarafından Beijing Şehri ile Shanxi ve Zhejiang Eyaletlerinin Teftiş Sisteminde Reforma Dair Pilot Program yayımlandı. Programda söz konusu üç yere bağlı tüm kademelerde teftiş komitelerinin kurulacağı, kurumsal mekanizma ve sistemler inşası açısından denemelerin yapıla- cağı ve ülke genelinde uygulanmak üzere deneyimlerin biriktiri- leceği ifade edildi.

Ekim 2017’de düzenlenen ÇKP 19. Ulusal Kongresi’nde, ulusal teftiş sistemine yönelik reformun derinleştirilip, deneme çalışmalarının ülke genelinde yaygınlaştırılacağı; devlet, eyalet, şehir ve  ilçe düzeylerinde birer teftiş komitesinin   kurulacağıve bu komitelerin Parti’nin aynı düzeydeki disiplin ve denet- leme birimiyle aynı mevkide olacağı, böylece kamu yetkilerini kullanan tüm devlet memurlarının teftiş kapsamına alınacağı duyuruldu. Ulusal Teftiş Yasası çıkarılıp, teftiş komitelerine yasalara uygun sorumluluk, yetki ve soruşturma yöntemleri tanınacağı belirtildi. “İki kural” adıyla bilinen ve “Parti içi kural- lara aykırı davranan bir üye hakkında başlatılan delil toplama ve üyenin belirlenen zaman ve yerde ifade vermesi” şeklindeki özel soruşturma önlemi yerine Parti kurallarını ihlal eden üyenin gözaltına alınması önlemi getirilecektir. 4 Kasım 2017’de ÇUHM Daimi Komitesi tarafından ülke genelinde ulusal teftiş sistem reformunu hayata geçirmek için pilot çalışmaları başlatma kararı onaylanmıştır.

Şubat 2018’de eyalet, şehir ve ilçe düzeyindeki teftiş komiteleri kuruldu ve ulusal teftiş sistemi reformunun derinleş- tirilmesine ilişkin pilot çalışmalarında aşamalı olarak ilerleme kaydedildi. 20 Mart 2018’de gerçekleştirilen 13. ÇUHM 1. Toplantısı’nda Çin Halk Cumhuriyeti Teftiş Yasası onaylandı. 23 Mart 2018’de ÇHC Ulusal Teftiş Komisyonu resmen kuruldu.

Ulusal teftiş sistemi reformu sürecinde, ÇKP Merkez Komitesi pilot reform görevlerini düzenledi; ÇUHM üç yere özel reform pilot programının ve ülke genelinde uygulanacak reform pilot çalışmalarının başlatılmasına ilişkin 2 karar taslağını onay- ladı. Yasama ve reform kararları arasında sıkı bağlantı kuruldu. Böylece büyük reformlar yasa temeline dayandırıldı, mevzuat reform ihtiyaçlarına uyumlu hale getirildi.


国家监察体制改革

国家监察体制改革是中国正在进行的一项事关全局的重大政治体制改革举措,是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措。深化国家监察体制改革,依法建立中国共产党统一领导的反腐败工作机构,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

2016年1月,十八届中央纪委六次全会首次提出,要做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督。同年10月,中共十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》,进一步完善党内监督体系,推进党内监督实现全覆盖。随后,中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在3省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。

2017年10月,中共十九大对深化国家监察体制改革作出重大决策,要求将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。同年11月4日,全国人大常委会通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。

2018年2月,全国省市县三级监察委员会全部组建完成,深化国家监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果;3月20日,十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》;2018年3月23日,中华人民共和国国家监察委员会正式挂牌。

在国家监察体制改革过程中,中共中央部署改革试点任务,全国人大紧紧跟上,通过三地改革试点方案和在全国推开改革试点工作的决定草案,做到了立法和改革决策紧密衔接,使重大改革于法有据、立法主动适应改革需要。