Xi Jinping, yoksulluğu azaltma çalışmaları için ayrılan bütçenin yoksul kitlelerin “hayatını kurtaran para” olduğunu vurgulamış, tek kuruşunun bile rastgele harcanmayacağının, dahası yolsuzluğa asla karıştırılmayacağının altını çizmiştir. Bunun için yoksulluğu bitirme fonunun şeffaf idaresi, teftişi güçlendirilmeli ve suç işleyenlerin tespiti ile cezalandırılmasına odaklanılmalıdır. Yoksulluğu bitirme bütçesini başka amaçları uğruna kullananlar, sahte yardım başvuruları yapanlar ve bütçeyi ölçüsüzce harcayanlar ağır şekilde cezalandırılacaktırlar.
Kalkındırma ile yoksulluğun kökünü kazıma, bir kaynak dağılım sürecidir. Bu çalışmaya şekilciliğin ve sahtekarlığın karıştırılması ile yoksulluğu bitirme kaynaklarının sızdırılmasının nasıl önleneceği konuları küresel bazda zor bir meseledir. Bir yandan yerel hükümetler ve ilgili örgütler, yoksulluğu azaltma çalışmalarını uygulama araçları olarak kendi kazançlarının peşinde olabilir ve kaynakların ziyan edilmesine sebebiyet verebilirler. Diğer yandan, politikalar yürütülürken oluşan asimetrik bilgi durumu olumsuz sonuçlara yol açabilir. Xi Jinping, bu konuda “yoksulluğu azaltma görevinin temiz ellerle ve aydınlıkta apaçık yerine getirilmesi” talimatını vererek, ÇKP ve hükümetin tüm kademelerinin çalışmalarını tetkik düzeyinin artırılmasını istemiştir.
Aydınlıkta yoksulluğu azaltmak, yoksulluğu ortadan kaldırma sürecinin baştan sona disiplinli ve kurallı ilerletilmesini gerektirir. Sistem sürekli iyileştirilmeli, denetim kuvvetlendirilmeli, bu hususta disiplin ihlallerinin önlenmesi ve cezalandırılması kararlılıkla yürütülmelidir. Yoksulluğu azaltma çalışmaları için kullanılacak fonlarla ilgili bilgilerin kamuoyu ile paylaşılması sistemi de iyileştirilmeli, yoksul kitlelerin yoksulluğu bitirme sürecinin her bir adımına katılması sağlanmalıdır. Ayrıca medyanın müşahedesi, çapraz tetkik ve üçüncü tarafların değerlendirmelerine başvurulmalıdır. Yoksulluğu yok etme süreci şeffaf olmalı, aydınlık idare tam anlamıyla gerçekleştirilmelidir.
阳光扶贫
习近平指出,扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻。要加强扶贫资金阳光化管理,加强审计监管,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的,要从严惩处。
扶贫开发同样是资源配置过程。如何避免形式主义的假扶贫,减少扶贫资源的“跑冒滴漏”,一直是一个世界性难题。一方面,地方政府及相关组织作为扶贫政策的执行工具有自利倾向,会造成扶贫资源的浪费;另一方面,政策执行的信息不对称也会造成政策的消极执行。对此,习近平提出了“廉洁扶贫、阳光扶贫”,要求加大对各级干部扶贫工作的考核力度。
其中,阳光扶贫的要求是:扶贫工作始终把纪律和规矩挺在前面,不断完善制度,加强监管,坚决惩治和预防扶贫领域违纪违法行为。要完善扶贫资金项目公告公示制度,建立健全贫困群众全程参与脱贫攻坚的每一个步骤,发挥媒体监督、交叉考核监督、第三方评估的作用,确保扶贫资金使用、扶贫项目实施、脱贫验收过程公开透明,切实做到阳光化管理。