Yoksulluğu azaltma savaşında net bir iş bölümü yapılmış, katı bir liderlik sistemi kurulmuş, her kademedeki birimler için temel çalışma mekanizması tesis edilmiştir. Haziran 2015’te Xi Jinping, yoksulluğun kalkınma ile bitirilmesi çalışmalarında liderlik sistemine güç katılmasını talep etmiş ve merkezi otoritenin genel planlamayı yapmasını, genel sorumluluğun eyalet düzeyine ait olmasını, kent ile ilçe düzeyindeki komitelerinalınan tedbirleri gerçekleştirmesini istemiştir. Kasım 2015’te kabul edilen “ÇKP Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi’nin Yoksulluğu Bertaraf Etmeye Dair Kararı”nda bu görev yerine getirilirken liderlik sisteminin kuvvetlendirilmesi şart koşulmuştur. Ekim 2016’da ise ÇKP Merkez Komitesi Genel İşler Ofisi ile Çin Devlet Konseyi’ne bağlı Genel İşler Ofisi tarafından “Yoksullukla Mücadelede Sorumluluk Sistemini Hayata Geçirme Yolları” adlı belge yayımlanmıştır. Belgede bu başlığa konu edilen uygulama temelde şekillendirilmiş ve yoksulluğu azaltma çalışmalarına teminat sağlaması için sürekli iyileştirilmektedir.
Bu yapıya göre ÇKP Merkez Komitesi ve Çin Devlet Konseyi yoksulluğu kalkınma ile azaltma politikasının uygulanması esnasında yön belirleme ile yükümlüdür. Büyük önlemler, kararlar ve önemli projeler bu iki merci tarafından belirlenir. Eyalet (özerk bölgeler ve merkezi hükümete doğrudan bağlı olan kentler de bu kategoriye dahildir) düzeyindeki ÇKP komiteleri ve farklı düzeylerdeki hükümetler, kalkınma ile yoksulluğun kökünü kazımada genel sorumlulardır. Görevleri; eyaletlerin durumuyla ilgili verileri toplamak, hedeflere sarılmak, ilgili projeleri başlatmak, sermayeyi yönlendirmek, çalışanları örgütlemek ve denetim yapmaktır. Kent düzeyindeki ÇKP komiteleri ile hükümetlerin ana yükümlülükleri; ast ve üst birimler arasındaki bağlantıyı iyi ayarlamak, bölge içi koordinasyon ve teftiş çalışmalarını kontrol etmek ve yoksul ilçelerin mevcut durumlarından öngörülen süre içinde kurtulmalarını sağlamaktır. İlçe komiteleri ile hükümetleriise ilçe bazında genel sorumlulardır. ÇKP komite sekreterleri ve ilçe başkanları ana sorumlu kişilerdir. İlçelerdeki somut uygulamaları birleştirmekle beraber takvim belirleme, projeleri hayata geçirme, sermayeyi kullanma, insan kaynaklarını düzenleme ve yoksulluğu azaltma çalışmalarının uygulanmasını ilerletme görevlerini yerine getirmeleri gerekir.
中央统筹、省负总责、市县抓落实
脱贫攻坚战建立了分工明确、体系严谨的领导责任制，为各层级、各部门参与脱贫攻坚建立了基础性的工作机制。2015年6月，习近平要求强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制落到实处。2015年11月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求“强化脱贫攻坚领导责任制”。2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《脱贫攻坚责任制实施办法》。由此，脱贫攻坚“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导责任制基本形成，并在不断完善中为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。
在这一体制下，中共中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工程项目。省（自治区、直辖市）党委和政府对扶贫开发工作负总责，需要结合省情，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市（地）党委和政府的主要职责在于做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人，需要结合县域实际，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。