Ana Sayfa> Yoksulluğu İsabetli Yöntemlerle Azaltmak

Özel Projelerle Yoksulluğu Azaltmaya Destek

(Yoksulluğu İsabetli Yöntemlerle Azaltmak)

06-01-2021 | شبكة الصين

Özel projeler yöntemi, yoksul nüfusa ve yoksulluk sorununa yönelik tasarlanıp hayata geçirilen, kalkındırmaya dayalı yoksulluğu azaltma politikaları ve tedbirlerini ifade eder.

 

Yöntem, 1980’li yılların başında “3 batı bölgesi” adıyla bilinen Gansu eyaletinin Hexi ve Dingxi ilçeleri ile Ningxia Hui Özerk Bölgesi’nin Xihaigu bölgesinde tarımsal inşa planı vedoğrudan finansal yardım sağlamak yerine yoksul halkı hükümetin altyapı tesisleri projelerinde çalıştırma (iş yardımı) olarak başlatılmıştır. Daha sonra kapsamı genişlemiş ve kalkınma fonları, iş yardımı, etnik gruplara yönelik kalkınma sermayesi, 3 batı bölgesinde tarımsal inşa sübvansiyonu ve düşük faizli kredi gibi özel mali destekle yürütülen yoksulluğu azaltma çalışmalarını ifade eder hale gelmiştir. Bu çalışmanın özellikleri şöyledir:

 

-Özel projelerin sermayesi genellikle merkezi ve taşra hükümetlerin bütçesinden gelir.

 

-Özel sermaye genellikle projelere (tek veya kapsamlı) yatırım biçiminde değerlendirilir.

 

-Her özel proje belli başlı köyleri ve ihtiyaç sahibi aileleri kapsar, onlara doğrudan fayda getirir.

 

-Özel projeleri yürüten idari birimler, tüm kademelerdeki yönetimlere bağlı yoksulluğu azaltma ve kalkındırma odaklı liderler grubunun yanı sıra çeşitli kademelerdeki kalkınma ve reform komisyonları ile maliye kuruluşlarından oluşur.

 

2011 yılında ÇKP ve Devlet Konseyi “Çin’in Kırsal Kesimlerinde Yoksulluğu Azaltma ile Kalkındırma Taslağı (2011-2020)”nı yayımladı. Yoksulluğu azaltma çalışmaları planda “özel projeler yöntemi, endüstriyi geliştirme ve toplumun katılımı” olmak üzere 3 kategoriye ayrıldı. Özel projeler kapsamında yoksul halkı daha güvenli bölgelere taşıma, köyleri kalkındırma çalışmasını bütünsel şekilde ilerletme, iş yardımı, iş olanağını yaratma ve sanayii geliştirme yer alıyor. 2015 yılında yayımlanan “ÇKP Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi’nin Yoksulluğu Bertaraf Etmeye Dair Kararı”nda, hükümetin yükümlülüğünün güçlendirilmesi, piyasa ve toplumun eş güdümlü gücünün yönlendirilmesi, zenginleşenlerin diğer yoksullara yardım etmeye teşvik edilmesi sağlandı. Özel yardım projeleri, endüstri ve toplumsal güçlerin birbirini tamamladığı büyük düzen tesis edildi.

 

 

专项扶贫

 

专项扶贫是指专门针对贫困人口和贫困问题而设计实施的开发式扶贫政策措施。20世纪80年代初期,国家开始启动实施“三西”农业建设计划和以工代赈计划。此后,专项扶贫是指依托发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、扶贫贷款贴息资金等财政专项扶贫资金而组织实施的扶贫工作。

 

与行业扶贫、社会扶贫所不同的是,专项扶贫的主要特点在于:(1)专项扶贫所需资金,主要来源于中央和地方预算安排的财政扶贫资金;(2)专项扶贫的实施一般采用项目形式(或单一项目,或综合性项目);(3)专项扶贫项目实施,原则上要求到村到户,使真正的贫困村、贫困户直接受益;(4)组织实施专项扶贫的行政机构是各级政府扶贫开发领导小组及其办公室,同时还包括各级发展和改革委员会、财政部门等。

 

2011年,中共中央、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,正式将扶贫开发工作划分为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大块,其中专项扶贫主要包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进等内容。2015年,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步提出,强化政府责任,引领市场、社会协同发力,鼓励先富帮后富,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。