Temel kamu hizmetleri; bir toplumun belli derecedeki fikir birliği, bir ülkenin ekonomik ve sosyal kalkınma aşaması ve genel seviyesi zemininde, o ülkenin ekonomik ve toplumsal istikrarı, toplumsal adalet ve birliği ile bireylerin temel yaşama ve kendini geliştirme haklarının korunmasını, insanın kendini kapsamlı şekilde geliştirmesi için gereken temel sosyal koşulları ifade eder. Temel kamu hizmetlerinin 3 esas noktası vardır:
1. İnsanlığın temel yaşama hakkını korumak. Bu hedef için hükümet ve toplum, herkese temel istihdam, yaşlılık sigortası ve yaşam güvencesi sağlamalıdır.
2. Temel saygınlık ve kabiliyet ihtiyacını karşılamak. Bu bağlamda, hükümet ve toplumun herkese temel eğitim ve kültür hizmetleri vermesi gerekir.
3. Temel sağlık ihtiyaçlarını karşılamak. Bu amaçla hükümet ve toplum, herkese temel sağlık güvencesi sağlamalıdır.
Ekonomik büyüme ve halkın yaşam seviyesinin yükselmesiyle bir toplumun temel kamu hizmetlerinin kapsamı da genişler, seviyesi de yükselir.
ÇKP 18. Ulusal Kongresi’nde sunulan raporda, 2020 yılında vatandaşların temel kamu hizmetlerinden eşit şekilde yararlanmasının gerçekleştirileceği ortaya konulmuştu. Mart 2017’de Devlet Konseyi tarafından yayımlanan “13. Beş Yıllık Plan Döneminde Temel Kamu Hizmetlerini Eşit Olarak Paylaştırma Planı”nda temel kamu hizmetlerinin çerçevesi çizildi. Halkın başlıca gereksinimleri kapsamındaki eğitim, istihdam, sosyal güvence, sağlık, konut, kültür ve spor gibi alanlardaki hizmetler, temel kamu hizmetleri olarak ifade edildi.
Yoksul bölgelerde vatandaşların temel kamu hizmetlerinden eşit şekilde faydalanmasını mümkün kılmak, yoksullukla mücadele yolundaki hedeflerden biridir. Xi Jinping, 12 Şubat 2018’de yoksulluğu azaltma temalı bir toplantıda, 2020 yılında kırsal kesimlerdeki yoksul nüfusun yoksulluktan kurtarılması, mutlak yoksulluğun giderilmesi, yoksul ilçeler listesinin daraltılması, bölgesel yoksulluk meselesinin çözülmesi, “2 konuda endişelendirmeme ve 3 teminat”ın gerçekleştirilmesi, yoksul bölgelerdeki temel kamu hizmetlerine dair esas endekslerin ülkenin ortalama seviyesine çıkarılması gerektiğini vurguladı.
15 Haziran 2018’de ÇKP ve Devlet Konseyi tarafından yayımlanan “Yoksulluğu Bertaraf Etmeye Yönelik 3 Yıllık Eylem Kılavuzu”nda ise yoksul bölgelerdeki temel kamu hizmetlerine dair endekslerin ülkenin ortalama seviyesine yaklaştırılması talep edildi.
Belgede kaydedilen başlıca çalışmalar şöyle sıralandı: İlgili koşulları karşılayan yoksul kasaba ve köylere asfalt yol yapılıp elektrik ağı ulaştırılmalı, konut ve içme suyu güvenliği sağlanmalı, yoksul köylerin çevresi temiz hale getirilmeli, zorunlu eğitim çağında olup ancak okula gidemeyen çocukların eğitim sorunu etkili şekilde çözülmeli,yoksul nüfusun temel yaşlılık, sağlık ve ağır hastalık sigortaları yaptırılarak yoksul hanelere asgari ücret tahsis edilmelidir. Ayrıca birbirine bitişik aşırı yoksul bölgeler, eski devrim üsleri, etnik grupların toplu halde yaşadığı alanlar ve sınır bölgelerinin kalkınmasına elverişli şartlar yaratılmalı, aşırı yoksul bölgeler öngörülen süre içinde yoksulluktan kurtulmalıdır.
基本公共服务
基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定的、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。基本公共服务包括三个要点：一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要），为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务；三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的健康保障。随着经济发展和人民生活水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。
中共十八大报告提出，到2020年基本公共服务均等化总体实现。2017年3月，国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，界定了基本公共服务范围，包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的公共服务。脱贫攻坚目标之一，是实现贫困地区基本公共服务均等化。2018年2月12日，习近平在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出，脱贫攻坚的目标是，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国水平。2018年6月15日，中共中央、国务院出台的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确提出，实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。