Yoksullukla mücadelenin anahtarı insandır. Çin’deki yoksulluğu azaltma çalışmalarında isabetli yöntemlere ağırlık verme dönemine girilmiş, yoksul köylere özel yardım ekipleri gönderilmiştir. Bu ekiplerin katkısı yoksulluğu azaltma çalışmalarında yeri doldurulamaz niteliktedir. 2013’te yayımlanan “Kırsal Kesimlerde Yoksulluğu Azaltma ve Kalkındırma Çalışmalarını Sağlam Şekilde İlerletme Mekanizmasının Yenilenmesine Dair Öneri” başlıklı belgede, yoksul köylere birer özel ekip gönderip yardım etmeyi sağlıklı şekilde yerine getirme, yoksulluğu azaltma mekanizmasının 6 yenilikçi tedbirinden biri olarak belirlenmiştir. Bunun için tüm eyaletler (özerk bölgeler, doğrudan merkeze bağlı şehirler dahil) mevcut çalışmalar temelinde her yoksul köyde bir çalışma ekibi ve her yoksul aileye yardım eden bir çalışan bulundurmalıdır.
Mart 2014’te Devlet Konseyi’ne bağlı Yoksulluğu Kalkındırma ile Azaltma Odaklı Liderler Grubu’nun 2. Genel Kurul Toplantısı düzenlenmiş, yoksul köylere yardım ekipleri gönderme işlevi ile ÇKP’nin halk çizgisi temalı eğitim kampanyasının birleştirilmesi, daha önceki tecrübeler değerlendirilerek deneyimli, yetenekli, yoksulluğu azaltmayı ve köylülerle temas kurmayı iyi bilen kişilerin yardım ekiplerine seçilmesi ve 2014 yılının ilk yarısında her yoksul köye bir ekibin gönderilmesi kararlaştırılmıştır.
Söz konusu mekanizma, yoksul köylerdeki yönetim yapısını iyileştirmiştir. Denetimin yetersiz olduğu dönemde, yardım kaynaklarının dağıtımında köy yönetiminin akraba ve yakınlarına ayrıcalık tanıma durumu çok yaygınken, bu durum yönetim-halk ilişkisini ve yoksulluğu azaltma çalışmalarını olumsuz etkilemekteydi. Köye gönderilen çalışma ekibinin üyeleri köy dışından geldiği için köyle doğrudan çıkar ilişkisi bulunmaz, bu nedenle objektif ve adaletli bir tutumla köy işlerine katılabilirler. Yoksul aileleri tespit etme, kaynakları kullanma ve endüstriyi geliştirme konularında çalışma ekibi köy yönetimiyle eş güdüm sağlamanın yanı sıra, birbirini de denetleyebilir. Böylece köy yönetim yapısı iyileştirilebilir.
Yoksul bir köye çalışma ekibinin gönderilmesiyle, yardım kaynakları daha etkin şekilde kullanılabilir. Köylere gönderilen ekipler üst düzey kuruluşlardan gelir, kaynakları daha büyük bir güçle tetikleme kabiliyetine sahiptir, onların katılımıyla yardım kaynakları zenginleştirilebilir.
Yoksul köylerdeki çalışma ekipleri, köylerin endüstriyel kalkınmasına ve yoksulluğu azaltma misyonunun tamamlanmasına büyük katkıda bulunmaktadır. Bir çalışma ekibi, yoksul bir köye yerleştikten sonra köyün özellikleri ve sorunlarını derinlemesine analiz ederek yoksulluğun nedenlerini bulup o köye uygun altyapı tesisleri ile endüstriyel ve kültürel tesislerin inşasını kapsayan kalkındırma planını ortaya koyar. Çalışma ekiplerinin desteği altında yoksul köylerin koşullarıyla örtüşen politika ve tedbirler oluşturulur.
驻村帮扶
精准扶贫和脱贫攻坚的关键是人。中国的扶贫工作进入了精准扶贫时代，驻村帮扶在精准扶贫中发挥了无可替代的作用。2013年，在《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中，国家提出将健全干部驻村帮扶机制作为六项扶贫开发工作机制创新之一，要求在各省（自治区、直辖市）现有工作基础上，普遍建立驻村工作队（组）制度。确保每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人。2014年3月，国务院扶贫开发领导小组召开第二次全体会议，进一步要求各地把驻村帮扶工作和第二批党的群众路线教育实践活动结合起来，认真总结现有帮扶经验，选拔有经验、有能力、懂扶贫、善于同农民打交道的干部，在2014年上半年派驻到每个贫困村。
其主要作用体现在：第一，驻村帮扶完善了贫困村的治理结构。在缺少监督的情况下，扶贫资源分配中优亲厚友的现象比较普遍，这影响了干群关系，也影响了扶贫的效果。驻村帮扶的工作队员来自村庄之外，他们与村庄没有直接的利益关联，这保证了驻村工作队可以在村庄中以客观公正的身份参与村庄事务。在贫困户识别、扶贫资源使用和产业发展中，驻村工作队和村级组织既相互配合，又相互监督，从而改善了村级治理格局。第二，驻村帮扶实现了更有效的扶贫资源动员。驻村帮扶工作队来自上级机关，具有更强的资源动员能力，他们的加入大大增加了贫困村的帮扶资源。第三，驻村帮扶推动了贫困村的产业发展和脱贫攻坚任务的完成。在进驻贫困村以后，驻村帮扶工作队都会根据贫困村的特点和问题，深入分析其致贫原因，并提出相应的发展规划，包括基础设施发展、产业发展和农民文化设施建设。在驻村帮扶工作队的支持下，贫困村形成了脱贫发展的策略和因户施策的扶贫方案。