Xi Jinping, 2020 yılında kırsal kesimlerdeki yoksul nüfusun “yiyecek ve giyecek konularında endişelenmemesi ile zorunlu eğitim, sağlık ve konut ihtiyaçlarının karşılanmasının güvence altına alınması”, diğer adıyla “2 konuda endişelendirmeme, 3 konuda teminat”ın hayata geçirilmesinin, yoksullukla mücadelede temel gereksinim ile esas gösterge olduğunu ve yoksulluğu azaltma çalışmalarının kalitesini ilgilendirdiğini vurguladı.
“2 konuda endişelendirmeme”, kırsal kesimlerdeki yoksul nüfusun giyinme ve beslenme sorununun istikrarlı şekilde çözülmesini ifade eder. Eskiden sadece temel giyinme ve beslenme olanakları kastedilirken, şimdi mevcut standartlar insanın sağlıklı yaşayabilmek için alması gereken kalori ve proteine de vurgu yapmaktadır. Amaç yoksul nüfusu doyurmaktan çok iyi beslenmesini mümkün kılmaktır.
“3 teminat” kırsal kesimlerdeki halkın kalkınma ve risklere direnme kabiliyetinin yükseltilmesi, giyinme ve beslenme sorununun istikrarlı şekilde çözülmesine elverişli koşulların yaratılmasını hedefler. Bu 3 konudaki standartlar şöyle açıklanmıştır: Yoksul ailelerin zorunlu eğitim çağındaki çocuklarının okula devam etmesinin sağlanması, tüm yoksul nüfusun sağlık sigortası kapsamına dahil edilmesi, kronik hastalığı olanların tedavi imkânlarına kavuşturulması ve ağır hastalığa yakalananların geçim sıkıntısı çekmesinin önlenmesi. Bunlarla birlikte yoksul ailelerin tehlike arz eden konutlarda yaşamaması, kırsal kesimlerdeki vatandaşların güvenli içme suyuna erişebilmesi de mevzubahis standartlar arasındadır.
“2 konuda endişelendirmeme ve 3 teminat” diye ifade edilen tedbirler büyük önem taşıyor. Eğitim, sağlık hizmetleri ve konut uzun vadeli bir meseledir; bu 3 konuda teminat sağlanması, istikrarlı bir yoksulluğu azaltma mekanizmasının oluşturulduğu anlamına geliyor.
两不愁三保障
习近平指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。
“两不愁”是要稳定解决农村贫困人口的温饱问题。与过去“有吃、有穿”的要求相比，现行标准还可满足健康生存需要的热量和蛋白质需求，做到贫困人口“吃饱，适当吃好”。
“三保障”是要提高农村人口的发展和抗风险能力，为稳定解决温饱创造条件。实现义务教育有保障主要是让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学；实现基本医疗有保障主要是所有贫困人口都参加医疗保险制度，常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活过得去；住房安全有保障，主要是让贫困人口不住危房。此外，还要保障饮水安全，让农村人口喝上放心水。
“两不愁三保障”具有稳定性含义。教育、健康、住房都是管长远的，实现“三保障”意味着奠定了稳定的脱贫机制。