KİT’lerin Zorluklarla Dolu Reform Yolu
Kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT), Çin’de kamu ekonomisinin esas taşıyıcısı ve önemli desteklerindendir. Çin’e özgü sosyalizmin maddi ve siyasi temelidir. ÇKP’nin ülkeyi yönetiminde kritik bir payandadır. Kamu işletmelerinin reformu sadece ulusal ekonomi sistemini değil, aynı zamanda sosyal sistemlerde reformun ilerletilme sürecini de etkiler. Ülkedeki reformların kapsamlı şekilde derinleştirilmesinde öncelikli konu olan ve ülkenin genel durumunu ilgilendiren kamu işletmelerinin reformu zorlu bir görevdir, uzun vadede yoğun gayret gerektirecektir.
Reform ve dışa açılma politikasının hayata geçirilmesinden bu yana, ekonomi sistemindeki reformun merkezindeki kamu işletmeleri reformu, sözleşme sisteminden kar için vergi sistemine, fabrika müdürünün sorumluluğu üstlendiği sistemden modern şirket yönetimi yapısına dönüşmüştür. ÇKP 14. Merkez Komitesi’nin 1993 yılında düzenlenen 3. Genel Kurul Toplantısı’nda modern işletme sisteminin tesis edilmesi kararlaştırılmış, böylece kamu işletmelerindeki reform hız kazanmıştır.
2013 yılında gerçekleştirilen ÇKP 18. Merkez Komitesi 3. Genel Kurul Toplantısı’nda kamu işletmelerindeki reformun derinleştirilmesi önerildi. 2016, reform sürecinde zorluklarla karşı karşıya bulunulduğu ve ilgili politikaların hayata geçirildiği ilk yıldı. Yeni tur reformu desteklemek amacıyla 2016 yılının Hükümet Çalışma Raporu’nda hisse hakkının çeşitlendirilmesiyle ilgili reform ilerletilerek, şirketlerde yönetim kurulu otoritesinin hayata geçirilmesi, market odaklı işletmeci seçilmesi ve profesyonel işletmeci sistemi, karma mülkiyet sistemi, çalışanların da hisse sahibi olmaları gibi uygulamalara başvurulmasının kararlaştırıldığı belirtildi. Kamu sermayesinin yatırıldığı veya işletildiği şirketlerin yeniden yapılandırılması veya kurulmasına hız verme gibi bir dizi tedbir alındı. Böylece, kamu işletmelerindeki yeni tur reform resmen başlatıldı.
Daha önceki reformlarla kıyaslandığında yeni turdaki zorlu reformda esas görev inovatif kalkınmayı gerçekleştirip kamu işletmelerinin rekabet gücü ve etkisinin artırılması, uluslararası arenada aktif işletmeler ve saygın markaların yaratılması, ulusal ekonomik yapının dönüşümüne uyum sağlanması olarak belirlendi.
Satın alarak birleştirme ve yeniden yapılandırma, kamu işletmelerinin reform aracılığıyla kendi rekabet gücünü artırması için mühim bir yoldur. Bunun dışında, enerji tüketimi fazla ve kirlilik seviyesi yüksek olan kamu işletmelerinin tarihe karışması ve eskiden kamu işletmelerinin tekelinde bulunan alanlara erişimin serbest bırakılması, sosyal sermayenin daha fazla rekabet fırsatı elde etmesini sağladı. Bu durum da son tur reformun kritik yönü ve hedefidir.
国企改革攻坚战
国有企业是中国国有经济的核心载体和重要支撑，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国企改革不仅影响经济体制改革的推进，而且影响社会体制改革推进的过程，是全面深化改革的重中之重，事关发展全局，任务重、难度大，具有长期性、艰巨性和复杂性。
改革开放以来，国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，经历了从承包制到利改税、从厂长负责制到建立现代公司治理结构等过程。1993年党的十四届三中全会提出建立现代企业制度，国企改革进入快速推进阶段。2013年，党的十八届三中全会提出进一步深化国有企业改革的方向和任务。2016年是深化国企改革攻坚年，也是政策措施落实年。为支撑新一轮国有企业改革,2016年的政府工作报告列出了推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点，加快改组组建国有资本投资､运营公司等一系列配套措施｡由此，中国新一轮国企改革即国企改革攻坚战正式开启。
与此前几轮国企改革相比，此轮攻坚战的首要任务是创新发展，借此进一步提升国有企业的竞争力和影响力,打造一批世界级企业和品牌，呼应中国正在进行的经济结构转型升级｡兼并重组则是此轮国企改革提升竞争力的重要途径，此外，一部分高耗能、高污染国有企业消失在历史舞台，以及以往被国有企业垄断的领域更多放开市场准入，让社会资本有更多机会参与竞争，也是此轮国企改革攻坚战的重要方向。