Otoritenin kullanılmasında şeffaflığın artırılması
Otorite, kısıtlamalara ve denetime tabi değilse her seviyede suiistimale elverişlidir. 1970’li yılların sonunda Çin’de reform ve dışa açılma politikasının uygulanmasından itibaren bazı kişiler otoritelerini kullanırken herhangi bir denetimle karşılaşmamıştır. Bu kişiler, eski sistemden yeni sisteme dönüşüm sırasında devletin sermayesini zimmetlerine geçirmişler, ikili fiyat sistemi uygulamışlar ve devlet firmalarının yeniden yapılandırılmasından yararlanarak büyük kazanç elde etmişlerdir.
Otoritenin kullanımında şeffaflık, hükümet birimlerinin yetkilerini saygı çerçevesinde usulüne uygun kullanmalarını garantilemek için, gelişmiş bir kontrol ve denge sistemi ile denetime halkın katılımını gerektirir. Otoritenin kullanımında şeffaflık, otorite üzerinde daha fazla kısıtlama getirmeye ek olarak, yetkilerin makul şekilde dağıtılmasını zorunlu kılar. Farklı yetkilerin, farklı hükümet birimleri, komisyonları ve farklı şahıslar tarafından kullanılması mekanizması oluşturulması önemlidir.
Otoritenin kullanımında şeffaflığın artırılması için denetim güçlendirilmelidir; en üst düzey pozisyonlar başta olmak üzere hükümet işlevlerinin performansı daha sıkı bir tetkikten geçmelidir. İç denetim de güçlendirilmeli, bunun için idari, mali ve yerinde denetim yapılmalıdır. Disiplin denetleme komisyonlarının varlığı ÇKP ile hükümet organlarının tamamını kapsamalı ve yerinde denetimler de Çin’in tüm yerel yönetimlerine, kamu iktisadi teşebbüslerine ve devlet kuruluşlarına yönelik olmalıdır. Otorite kullanımında şeffaflığı artırmak amacıyla, çeşitli düzeylerdeki yönetimler ve tüm seviyelerdeki hükümet birimleri için kapsamlı bir yetki listesi hazırlanmalı ve otoritenin kullanılması prosedürleri hukuka uygun şekilde gerçekleştirilmelidir. Halkın denetimi, daha iyi sorumluluk alma ve yetkilerin uygun biçimde kullanılması için şarttır. Kontrol ve dengeler ile denetimi güçlendirmek için atılacak her türlü adım, otoritelerin görevlerini yerine getirme sürecinde disiplin ve denetleme komisyonlarının bağımsızlığını ve yetkilerini güvence altına alacak önlemlerle tamamlanmalıdır.
让权力在阳光下运行
权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。上个世纪70年代末开始改革开放以来，一些人利用不受监督的权力，在新旧制度转换的落差和时差中牟取私利、中饱私囊，许多人利用价格双轨制和国有企业改制，牟取了巨额财富。让权力在阳光下运行，就是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要强化制约，合理分解和配置权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，形成合理的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督，加强行政监察、审计监督、巡视监督。纪委派驻监督要对党和国家机关全覆盖，巡视监督要对地方、部门、企事业单位全覆盖。要强化公开，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，让人们监督，保证权力正确行使。增强权力制约和监督效果，还必须保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。